Когда в ссср произошел кризис хлебозаготовок великий перелом
Хлебозаготовительный кризис произошел во время проведения Новой экономической политики (НЭП) в Советском Союзе в 1927 году. Вообще, в 1920 годах в стране произошло еще два экономических кризиса, которые свидетельствовали о серьезных проблемах не только в аграрном, но и промышленном секторе хозяйства. К сожалению, для их преодоления власть прибегала не к рыночным методам, а к административно-приказной системе, решая проблемы в принудительном порядке, что еще больше ухудшало экономическое положение крестьян и рабочих.
Предпосылки
Причины хлебозаготовительного кризиса следует искать в экономической политике, проводимой партией большевиков в 1920 годы. Несмотря на программу либерализации экономики, предложенную в свое время В. Лениным, новое руководство страны во главе со И. Сталиным предпочитало действовать административными методами, отдавая предпочтение развитию не аграрного сектора, а промышленных предприятий.
Дело в том, что уже в середине 1920 годов страна стала активно закупать и производить промышленную продукцию за счет деревни. Экспорт зерна стал главной задачей правительства, так как средства, полученные от его продажи, были необходимы для индустриализации. Хлебозаготовительный кризис был вызван неравными ценами на промышленную и сельскую продукцию. Государство закупало хлеб у крестьян по заниженной цене, в то время как искусственно завышало цены промтоваров.
Такая политики привела к тому, что крестьяне сократили продажи зерна. Неурожай в некоторых регионах страны привел к ухудшению ситуации в стране, ускорив свертывание НЭПа.
Проблема закупок
Цены на зерно, которые предлагало государство крестьянам, были явно занижены по сравнению с рыночными, что противоречило принципам НЭПа, которые предполагали свободный экономический обмен между городом и деревней. Однако из-за политики государства, которое заботилось в первую очередь о развитии промышленности, крестьяне сократили продажу зерна, даже уменьшили посевные площади, что дало повод партийному руководству обвинить село. А между тем, заниженные цены на зерно не стимулировали крестьян развивать аграрное производство.
Так, зимой 1927-1928 годов они поставили государству 300 миллионов пудов зерна, и это было более чем на один миллион меньше, чем в прошлом году. При этом следует отметить, что урожай в то время вышел очень хороший. Крестьяне страдали не только из-за заниженных цен, но и от дефицита промышленных товаров, которые были им так необходимы для аграрного производства. Ситуация обострилась еще и из-за того, что на пунктах сдачи зерна государству часто возникали беспорядки, кроме того, в деревне активно распространялись слухи о возможном начале войны, что усиливало индифферентность сельских производителей к своему делу.
Сущность проблемы
Хлебозаготовительный кризис привел к тому, что у государства сократились доходы, необходимые для закупки промышленных товаров за границей.
Также срыв закупок зерна в деревне привел к тому, что план развития промышленности оказался под угрозой. Тогда партия взяла курс на принудительное изъятие хлеба у тех крестьян, которые отказывались продавать государству зерно по специальным, закупочным ценам, которые были ниже рыночных.
Меры партии
Хлебозаготовительный кризис вызвал ответную реакцию в руководстве страны, которое приняло решение забирать излишки продукции, для чего были созданы специальные инспекции в разные районы страны (Сталин возглавил группу, отправившуюся в Сибирь). Кроме того, начались масштабные чистки на местах. В сельсоветах и партийных ячейках увольнялись те, кто, по мнению высшего руководства, не справлялся с поставками хлеба государству. Также формировались специальные отряды бедняков, которые изымали хлеб у кулаков, за что получали в награду 25 процентов зерна.
Результаты
Хлебозаготовительный кризис 1927 г. привел к окончательному свертыванию НЭПа. Власть отказалась от плана создания коопераций, на чем в свое время так настаивал Ленин, и приняла решение кардинально трансформировать аграрный сектор, создав новые формы взаимодействия деревни и государства в виде колхозов и машинно-транспортных станций (МТС).
Проблемы с поставками хлеба в города привела к тому, что партия ввела продовольственные и промышленные карточки, отмененные после окончания Гражданской войны. Поскольку промышленный сектор функционировал нормально за счет активной поддержки государства, то во всех бедах были обвинены кулаки – зажиточные крестьяне. Сталин выдвинул тезис об обострении классовой борьбы, что дало повод свернуть НЭП и перейти к коллективизации в деревне и индустриализации в городах. В результате крестьяне были объединены в крупные хозяйства, продукция которых поставлялась государству, что позволило в достаточно короткий срок создать крупнейшую промышленную базу в государстве.
Источник
1.4. Кризисы 1927–1928 гг. и «великий перелом»
К концу 1927 г. обнаружилось, что крестьяне недодали государству около 130 млн пудов хлеба. В начале 1928 г. эта цифра еще более возросла, и власти увидели перед собой разверзающуюся бездну: речь шла уже не об экспорте, а о том, чтобы не допустить голодных бунтов. Кризис 1927 г. имел экономическую подоплеку, хотя власти и усмотрели здесь политическую интригу «кулаков». Крестьянину было выгоднее выращивать технические, а не продовольственные культуры: они оплачивались дороже. Произошло это ввиду просчетов в ценовой политике. Цены были застывшими, не менялись годами и зачастую не отражали экономических реалий. А к этому примешались и ожидание войны, побуждавшее припрятывать хлеб, и низкая продуктивность крестьянских хозяйств, вызванная, помимо прочего, и боязнью быть причисленными к «кулакам».
Поправлять экономическую оплошность экономическим приемом времени уже не было. Немедленно нужен был хлеб. Во многих местах были закрыты рынки, подверглись арестам, естественно, с политическими формулировками, зажиточные крестьяне. И, разумеется, начались конфискации хлеба. Поскольку одним из главных покупателей крестьянских продуктов оставался частный торговец, не забыли и его: увеличивали налоги, запрещали пользоваться железной дорогой для перевозки грузов. Публично, конечно, многое из этого осуждалось — частью лицемерно, но частью и искренне. Тогда-то и стал обычным тот прием, к которому начали прибегать еще во время войны и который столь распространился в годы коллективизации: порицали чрезмерные «перегибы», но требовали результатов, которые могли быть обеспечены только этой «чрезмерностью».
Кризис хлебозаготовок 1928–1929 гг., еще более острый, чем предыдущий, «урегулировали» уже в основном репрессивными мерами. Пример подал сам Сталин. К тому времени он уже побывал в Сибири и в еще не разоренной сибирской деревне смог достичь большего, чем обычные заготовители. Ему подражали и многие мелкие «вожди» всех рангов и уровней. НЭП как таковой официально не был отменен, но его названием маскировалось иное содержание. Тот аппарат внеэкономического изъятия продуктов, отдельные стороны которого опробовались в кризисах 1923–1927 гг., заработал в 1928–1929 гг. как четкий, слаженный механизм. Путем сверхналогообложения «частник» ускоренными темпами вытеснялся из всех сфер экономики. Ограничивались рынки, лишались своих прав тресты, экономика становилась все более «командной», управляемой сверху. Происходило это не по какому-то заранее подготовленному и методично исполняемому плану. НЭП упразднялся «явочным порядком». У него устранялись те или иные несущие конструкции — и до тех пор, пока все здание не изменилось до неузнаваемости. Но делалось это впопыхах, необдуманно, ради сиюминутного «затыкания дыр». Люди, разрушившие здание НЭПа, были уверены, что только улучшают его; они затеяли ремонт, окончившийся ломкой.
Последние нэповские установления, словно волной, смыло «великим переломом» 1929–1933 гг. Правда, отдельные нэповские рычаги еще какое-то время использовались, но уже в системе другой, «командной» экономики. Это относится к так называемым «неонэпам» 1931–1932 гг. Схема неонэпов оказалась очень простой. Перед посевными работами крестьяне получали кое-какие права на продажу своей продукции — более широкие, чем раньше. Когда поспевал урожай, об этих правах забывали. Трудно даже сказать, было ли это обдуманным умыслом или вынужденным шагом, предпринятым после того, как рушились надежды на увеличение добровольных хлебных поставок. В 1933 г. прекратилось, однако, и это — НЭП для правящих кругов окончательно стал пережитком, не соответствующим духу времени.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читайте также
Глава 10 ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Глава 10
ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Тише едешь, дальше будешь.
Поговорка
Куй железо, пока горячо.
Тоже поговорка
1927 год развеял сразу несколько иллюзий и дал старт сразу нескольким процессам.Во-первых, он показал, что в покое нас не оставят. Впрочем, ничего неожиданного здесь не было.
Глава 3 1929 г.: «великий перелом»
Глава 3
1929 г.: «великий перелом»
Когда большевики пришли к власти, они сначала проявляли по отношению к своим врагам мягкость.
…
Если бы мы повторили и дальше эту ошибку, мы совершили бы преступление по отношению к рабочему классу, мы предали бы его интересы. И это вскоре
Введение ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Введение
ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Счастлив, кто посетил сей мир
В его минуты роковые —
Его призвали всеблагие,
Как собеседника на пир.
Он их высоких зрелищ зритель,
Он в их совет допущен был
И заживо, как небожитель
Из чаши их бессмертье пил!
Федор Тютчев
1Очередной юбилей так
6. «Посольство Западных буддистов» Н. К. Рериха, 1927–1928
6. «Посольство Западных буддистов» Н. К. Рериха, 1927–1928
В середине апреля 1927 г., когда караван Гомбодчийна-Чапчаева приближался к Лхасе, в том же направлении выступила еще одна столь же таинственная миссия, возглавляемая Н. К. Рерихом. О последней до сих пор принято говорить
«Великий перелом»
«Великий перелом»
Человек, попавший в советскую Украину в середине 1920-х, был бы потрясен колоссальными переменами, осуществленными советской властью. Нововведения касались всего: идеологии, структуры власти, экономической системы, правопорядка, просвещения и культуры.
ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ В АВСТРИИ
ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ В АВСТРИИ
Адольф Гитлер стал рейхсканцлером Германии 30 января 1933 года, чему очень обрадовались австрийские национал-социалисты, которые надеялись, что он вскоре будет управлять и в Австрии.Однако тогда этого не случилось. Инициаторы Версальского
ГЛАВА XI ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
ГЛАВА XI
ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Будем мечамиТкань подбивать.Сага о Ньяле.Битва на Курской дугеА винтовку тебе? А послать тебя в бой?А ты водку тут хлещешь со мною!Я сидел, как в окопе под Курской дугой,Там, где был капитан старшиною.Владимир Высоцкий.Разведка донесла Адольфу
№189 План Научно-уставного отдела Штаба РККА по изданию уставов в 1927-1928 гг.
№189 План Научно-уставного отдела Штаба РККА по изданию уставов в 1927-1928 гг.
29 октября 1927 г.I. Военно-правовые1. Устав внутренней службы январь – [1928 г.]2. Дисциплинарный устав февраль – [1928 г.]3. Устав гарнизонной службы март – [ 1928 г.]II. Оперативно-тактические4. Полевой устав –
№217 Постановление РВС СССР «Об итогах учебно-тактической подготовки РККА на основе опыта маневров 1927-28 учебного года и учебные цели на 1928-29 г.»*
№217 Постановление РВС СССР «Об итогах учебно-тактической подготовки РККА на основе опыта маневров 1927-28 учебного года и учебные цели на 1928-29 г.»*
1 декабря 1928 г.Сов. секретноДостиженияВ результате годовой учебы за 1927-28 г. и в полном соответствии с ростом индустриализации и
№1п Обзор ГУ РККА о состоянии Красной Армии в 1927-1928 гг.*
№1п Обзор ГУ РККА о состоянии Красной Армии в 1927-1928 гг.*
30—31 октября 1928 г.Сов. секретно«Организационная структура РККА с выявлением изменений, происшедших за последние 1,5 года»Нынешняя организационная структура Красной Армии в ее существенных чертах является
«ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ»
«ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ»
Верно, что Сталин и его сторонники навязали ложное решение в условиях разворачивавшегося тогда кризиса революции. Но настолько же справедливо и то, что в это время никто не давал такого анализа, никто не показал такой перспективы, которая могла бы
«Великий перелом» и национальная политика
«Великий перелом» и национальная политика
Перемены в национальной политике и судьбе украинского национального движения стали следствием изменения экономического курса страны. В связи с этим возникает вопрос: а когда, собственно, эти перемены начались? Иногда в
Розділ 3 1929: ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Розділ 3
1929: ВЕЛИКИЙ ПЕРЕЛОМ
Коли більшовики прийшли до влади, вони були м’якими і поблажливими зі своїми ворогами… ми почали з помилки. Така поблажливість була злочином проти трудящих класів. Скоро це стало очевидним…
Йосип Сталін.[208]
20 червня 1929 року в маленькій
Глава 3 1929 год. “Великий перелом”
Глава 3
1929 год. “Великий перелом”
Когда большевики пришли к власти, они сначала проявляли по отношению к своим врагам мягкость. <… > Если бы мы повторили и дальше эту ошибку, мы совершили бы преступление по отношению к рабочему классу, мы предали бы его интересы.
Источник
ХЛЕБОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫЙ КРИЗИС 1927/28. К 1927 в СССР в целом и Сибири в частн. были завершены ремонополизация загот. хлеб. рынка и переход к директив. механизму ценообразования. Хлебозаготовки 1926/27 прошли успешно. У сов. рук-ва в связи с этим создалось впечатление полной и окончат. победы над «рыночной стихией». Гарантией повторения успеха в 1927/28 в Сибири служило продолжавшееся увеличение посев. площ. Не вызывало опасений и то, что за счет снижения урожайности осенью в регионе собрали меньший, чем в 1926, объем зерна. По мнению экспертов, это снижение вполне компенсировалось оставшимися нереализованными в предыдущем году запасами хлеба в крест. хоз-вах. Оптимистич. прогнозы подтверждались ходом хлебозаготовок в кон. лета – нач. осени 1927.
Однако в окт. 1927 ситуация на хлеб. рынке региона резко ухудшилась. Объем закупок по сравнению с окт. 1926 снизился на 22 %. В нояб. хлеба заготовили в 2,5 раза меньше, чем в том же месяце 1926. Дек. дал 46 %-ное снижение от уровня прошлого года. На 1 янв. 1928 объем хлебозакупа по Сибирскому кр. достиг 25,2 млн пуд., что составляло 66,5 % от календар. задания. В то же время, по мнению экспертов, хлеба в деревне было много. Но крестьяне не желали его продавать в объемах, необходимых гос-ву. Они задерживали реализацию, увеличивая запасы и внутрихоз. потребление зерна.
Резкому снижению объемов реализации зерна способствовал ряд конъюнктур. особенностей 1927/28. Осенью 1927 в условиях дефицита сырья на перерабат. предприятиях заготовители техн. культур повысили на них цены. Это привело к существ. росту объемов их реализации. Зимой активизировалась сдача крестьянами мясопродуктов и животновод. сырья. Неурожай трав создал угрозу бескормицы, и сел. жители усилили забой скота. Однако спрос вырос еще больше. В 1927/28 Сибирь впервые включили в общесоюз. план мясозакупа, и краевые заготовители, доп. получив значит. средства, увеличили закуп. цены, до того державшиеся на относительно низком уровне. Выгодной для крестьян являлась и продажа кожсырья. Дефицит пром. кожтоваров вызвал его актив. скупку владельцами кустар. и полукустар. кожзаводов, к-рые также увеличили закуп. цены.
В результате деревня получала денег столько, что нужда в продаже хлеба у крестьян практически отсутствовала. Размеры сельскохозяйственного налога по Сибирскому кр. в 1927/28 неск. снизились. Сел. жители не могли истратить даже те деньги, к-рые они получали за счет реализации с.-х. сырья и мяса. Снабжение деревни пром. товарами ухудшилось. При этом непропорционально большая доля поступавших в регион пром. товаров оседала в городе. Невозможность купить на имеющиеся деньги потреб. товары создавала у крестьян убежденность в неустойчивости червонца и необходимости увеличения натур. запасов, в первую очередь зерна. Доп. стимулом для этого служили слухи о скором начале войны.
На ход хлебозаготовок отрицательно влияли и низкие, не соотв. конъюнктуре гос. закуп. цены. Единственно возможным стимулом активизации предложения хлеба могло стать только повышение цен. Однако, против всякой логики, загот. цены на зерно в Сибири не только не увеличились, но имели тенденцию к снижению. Цены вольного рынка, напротив, росли. Несмотря на изгнание с рынка круп. частн. торговцев, покупателей на крест. хлеб все равно хватало. Ими были мелкие частн. скупщики, удовлетворявшие мест. спрос. Из-за перебоев в централизов. снабжении муку и зерно непосредственно на базарах в больших кол-вах закупали гор. жители.
Планы централизов. хлебозакупа не выполнялись не только в Сибири, но и в большинстве др. производящих регионов страны. В дек. гос. хлеб. резервы были практически исчерпаны. На XV съезде ВКП(б) положение, сложившееся в сфере хлебозаготовок, назвали кризисом. Требовалось принимать срочные меры по его преодолению. Возможность повышения цен категорически отвергалась. Закупки за границей зерна и пром. товаров требовали времени и к тому же затрудняли выполнение индустр. программы, к-рой руководители сов. гос-ва поступаться не желали. В этих условиях усилился адм. нажим на мест. власти. 6 янв. 1928 руководителей мест. органов предупредили, что если они не добьются в кратчайшие сроки перелома в хлебозаготовках, то будут сняты с занимаемых должностей.
Реакцией на угрозу в Сибири стал поиск виновных в продолжавшихся загот. трудностях. Вначале ими объявили работников гос. и кооп. загот. орг-ций. Мн. из них уволили и привлекли к судеб. ответственности. 13 янв. 1928 из крайпрокуратуры и Полномочного представительства ОГПУ по Сибкраю на места разослали директиву об уголов. преследовании мелких скупщиков зерна и владельцев мельниц. Применение репрессий против крест-ва сдерживалось опасениями ряда мест. руководителей вызвать массовое недовольство деревни. Эти опасения дезавуировал И.В. Сталин в циркуляр. телеграмме от 14 янв. Мнение о том, «что нельзя трогать скупщика и кулака, т. к. это может отпугнуть от нас середняка», определялось в ней как «самая гнилая мысль из всех гнилых мыслей, имеющихся в головах некоторых коммунистов». Исходя из директив. указаний, бюро Сибкрайкома ВКП(б) 17 янв. поручило органам ОГПУ начать аресты и привлечение к уголов. ответственности за спекуляцию (т. е. по ст. 107 УК РСФСР) кулаков, «располагающих большими запасами хлеба». Вскоре в Сибирь приехал Сталин. Он поддержал краевое рук-во, указав лишь на то, что производить аресты нужно не по линии ОГПУ, а в «законном порядке» от имени прокуратуры (см. Сталина И.В. поездка в Сибирь 1928).
Ген. секр. ЦК ВКП(б), пробыв в регионе ок. 3 недель, в своих выступлениях осн. причиной загот. кризиса назвал позицию кулаков, утверждая, что они обладают значит. запасами хлеба и не желают его сдавать, ожидая повышения цен. Действительно, зажит. слои сиб. деревни реализовали к этому времени лишь небольшую часть запасов зерна. Но подоб. поведение являлось для них обычным. Зажит. крестьяне почти всегда продавали осн. массу своего хлеба в кон. зимы – нач. весны. Осенью и в нач. зимы зерно вывозили на рынок бедняки и середняки. Беднота, на долю к-рой, согласно офиц. статистике, приходилась незначит. часть товар. запасов, влиять на ход заготовок не могла. Загот. кризис стал следствием отказа от реализации хлеба прежде всего ср. крест-ва, в чьих хоз-вах в нач. кампании сосредоточивалось до 75 % товар. зерна. И «хлебная стачка» осени – нач. зимы 1927/28 была не столько «кулацкой», сколько середняцкой. Власти, и центр., и мест., это прекрасно понимали. Репрессии против кулаков были направлены на то, чтобы заставить осн. держателей хлеба – середняков – ускорить его реализацию.
Мест. органы проводили конфискацию хлеба не только по ст. 107, но и без судеб. решений, закрывали базары, запрещали внутридеревен. торговлю с.-х. продукцией, устраивали массовые обыски с целью выявления излишков. Чтобы расколоть крест-во, власти разжигали в деревне соц. конфликты. Четверть конфискованного «кулацкого» хлеба в форме прод. и семен. ссуд передавалась бедноте. Активизировалась пропагандистская обработка беднейшего крест-ва. Усилился финанс. нажим на деревню. Проводилась кампания по срочному погашению задолженности сел. жителей по кредитам, страховым платежам, оплате за землеустройство. На более раннее время сдвигались обязат. сроки сдачи с.-х. налога. В директив. порядке снижались закуп. цены на мясо, животновод. сырье, техн. культуры.
Следствием применения комплекса репрес. и адм. мер стало временное преодоление кризиса. Крестьяне существенно увеличили продажу хлеба гос. и кооп. заготовителям. В февр.–марте 1928 в Сибири хлеба заготовили почти в 2 раза больше, чем за тот же период 1927. Успешно в февр.–марте проходили заготовки и в др. регионах страны. Это позволило сов. рук-ву на состоявшемся в нач. апр. объединенном Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) заявить об отказе от чрезвыч. методов ведения хлебозаготовок.
Однако в апр. 1928 темпы заготовок резко снизились. Падение объемов хлебозакупа объяснялось практическим исчерпанием в ходе февр.-март. заготовок товар. запасов зерна у крестьян. Сверхнорматив. вывоз зерна из Сибири в этих условиях вызвал кризис снабжения городов региона. Хлеб. цены на гор. базарах с февр. по май увеличились почти в 2 раза. Но хлеба не хватало и в самой деревне. Особенно страдала от его недостатка беднота. Следствием нехватки хлеба стали прокатившиеся по Сибири открытые выступления протеста сел. жителей, осн. участниками к-рых стали крестьянки (т. н. бабьи волынки) (см. Крестьянское движение).
Резкое сокращение заготовок произошло и в др. хлебопроизводящих р-нах страны. В очередной раз обострилось снабжение потребляющих центров. В зерне для пересева погибших озимых нуждались Сев. Кавказ и Украина. В создавшихся условиях рук-во страны вернулось к чрезвыч. мерам. Возобновилось применение ст. 107. На местах в ход снова пошли продразверсточные методы заготовок: подворный обход, проверка амбаров, повальные обыски, обложение заданиями по хлебосдаче всех хоз-в. Крестьян заставляли сдавать страховые и даже необходимые прод. запасы. Обострение полит. положения в деревне и внутрипарт. борьба стали причиной принятия на июльском (1928) Пленуме ЦК ВКП(б) решения о свертывании чрезвыч. методов изъятия зерна.
Лит.: Ильиных В.А. Государственное регулирование сельскохозяйственного рынка Сибири в условиях нэпа (1921–1928 гг.). Новосибирск, 2005; Хлебозаготовительная политика советского государства в Сибири в конце 1920-х гг. Новосибирск, 2006.
В.А. Ильиных
Источник